常德日报/2017 年/11 月/7 日/第 005 版
思考与决策
从“着力加快建设实体经济”到“产业立市”
湖南文理学院马克思主义学院院长 黄向阳
即使面对过去五年我国“国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对
世界经济增长贡献率超过百分之三十”的巨大成绩，党中央依然清醒地认识到，当前我国经济依然
存在着一系列问题，其中就包括“实体经济水平有待提高”。针对这一问题，党中央在规划未来中
国发展战略时提出，“把发展经济的着力点放在实体经济上”，这是党中央总结改革开放近四十年来，
特别是党的十八大以来中国经济发展所取得的成就的基础上，剖析人类社会经济发展趋势，综合分
析过去五年供给侧结构性改革实践经验的基础上做出的科学判断。
将发展经济的着力点放在实体经济上，是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的
必由之路；也是发展地方经济，推动地方经济提质改造的必由之路；更是学习贯彻党的十九大精神，
落实习总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时提出的“切实学懂弄通做实党的十九大精
神”要求的必由之路。在十九届中共中央政治局第一次集体学习时，习总书记阐述“在做实上下功
夫”的学习要求时特别强调指出：“各地区各部门要结合自身实际，把党中央提出的战略部署转化
为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想，以贯彻党中央决策部署为前提，确保党
中央确定的目标任务和战略部署顺利实现”。
结合自身实际将党中央的战略部署转化为本地区的工作任务，这是中央对地方党委和政府贯彻
落实党的十九大精神的具体要求。具体到经济建设上来，就是要将中央关于“着力加快建设实体经
济”的要求落到实处，化为地方经济发展的具体政策，推动各地经济脱虚向实，为国家发展实体经
济做出地方贡献。这就意味着“着力加快建设实体经济”不仅是中央对地方经济发展提出的具体政
策要求，也是中央为地方经济发展转型提供的政策性机遇。可以预见，深入学习贯彻党的十九大精
神之后，“着力加快建设实体经济”将成为各地制定地方经济发展政策的重要指引，实体经济将成
为地方经济发展的着力点。如何把握这一机遇，成为考验地方党委和政府治理能力和治理水平的一
道重要考题。
常德市委、市政府就是提前捕捉到战略机遇并率先采取行动的地方党委和政府之一，9 月初的
常德市委七届四次全体（扩大）会议，明确提出了开放强市、产业立市的战略举措，将常德经济发
展的着力点转到做大做强实体经济上来，提出了“要支持扶持实体经济。认真落实帮扶实体经济的
各项政策措施，着力破解要素瓶颈问题，全力帮助解决实际困难，促进企业持续健康发展”的行动
方案，并就如何采取具体举措支持扶持实体经济做了战略部署。而党的十九大报告对建设实体经济
的高度重视，说明常德市委对实体经济的重视、将地方经济发展的重心和重点转移到实体经济，与
中央的经济发展政策保持了高度一致。
将地方经济发展举措和中央经济发展战略无缝对接，既体现了市委、市政府对当前常德经济发
展现状、水平和方位的科学判断，是对常德经济发展成就和经验的科学总结，体现了市委、市政府
主要领导人敏锐的政治意识和大局意识，以及面对地方社会经济发展迫切需要解决的问题时表现出
来的治理能力和水平。虽然常德依然还处于发展不平衡不充分的阶段，距全国社会经济发展整体水
平还有一定的差距；同时各区县、各行业的发展不平衡不充分现象还比较明显，但党中央对实体经
济的重视以及“着力加快建设实体经济”的具体举措相继出台，早已从政策层面做好对接设计的常
德定将抓住这一难得的战略机遇，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以
钉钉子精神全面抓好落实，将常德打造成经济强市、区域中心城市的战略规划就完全能够实现。